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今年推動《北京市住房租賃條例》立法
發布時間:2019年08月05日作者: 來源: 新京報
 

  

  今年,北京(樓盤)將加大政策性住房供應力度,多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套,優化政策性住房審核分配機制。

  針對房地產市場調控,北京將堅持"房住不炒"定位,以穩地價穩房價穩預期為目標,堅決抑制投機投資性需求。堅持租購并舉,多渠道增加租賃房源供應,鼓勵住房租賃企業開展規模化經營。

  此外,還將加快起草《北京市物業管理條例》,推動《北京市房地產經紀管理辦法》規章立法進程,并繼續推動《北京市住房租賃條例》立法工作。

  新京報訊8月2日,《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2019)》(以下簡稱"《白皮書》")正式發布,對2019年北京住房保障政策進行披露。《白皮書》由北京市住房和城鄉建設發展研究中心受北京市住建委委托編寫。

  北京今年如何調控房地產市場?要建多少政策性住房?各類保障性住房如何配租配售?人才住房支持政策怎么落實?有哪些條例辦法將推動立法?《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2019)》作出了回答,北京市住建委昨日召開新聞發布會,對相關熱點問題進行解讀。

  去年商品住房成交19.8萬套

  《白皮書》指出,2018年,北京新開工保障房5.45萬套;全年全市商品住房成交19.8萬套;住房租賃交易約254.2萬套次。

  針對房地產市場調控,堅持"房住不炒"定位,繼續嚴格執行各項調控措施,加強國有土地上住宅拆分管理,遏制炒房、保護剛需。大力增加住房供應,商品住房成交量增價穩。同時,簡化房屋交易流程,將購房資格審核時限縮短至1個工作日,取消房源核驗和強制存量房資金監管。

  住房保障方面,搭建人才住房政策體系,以配租公租房為主,配售共有產權住房、發放人才租房補貼為輔,在就業創業人才聚集區域,籌集房源就近解決人才居住生活需求。同時,完善"新北京人"分配機制,非京籍家庭由原來按照固定比例分配,調整為由各區結合功能定位、發展方向、申購家庭數量等因素綜合確定。

  住房租賃方面,推進集體土地租賃住房建設,發展租賃型職工集體宿舍,加快推進租購并舉。此外,大力推進老樓加裝電梯,提升物業管理行業服務水平,下大力氣拆除違法違規建筑,治理群租、亂用地下空間。

  在優化營商環境方面,2018年,工程建設項目施工許可申報材料由原來13項調整為5項,精簡要件達50%以上,審批時限由原來8個工作日調整為5個工作日內辦結,并實現全市范圍施工許可審批網上發證。今年,市住建委將出臺更多舉措,加快推進告知承諾制審批,推行工程總承包,推進京津冀建筑市場監管一體化。

  今年起草《北京市物業管理條例》

  在2019年住建工作的展望部分,《白皮書》指出,今年將推動《北京市房地產經紀管理辦法》規章立法進程,完善經紀行業管理政策法規體系,建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。強化聯動監管,完善信息共享、綜合執法等工作機制,全流程規范開發、銷售、中介等行為。

  針對住房租賃市場,將繼續推動《北京市住房租賃條例》立法工作,完善住房租賃監管和服務平臺,加大對房地產中介機構、住房租賃企業和信息發布平臺等市場主體的監管力度,推動建立住房租賃公益律師隊伍,完善多渠道租賃糾紛調處機制。

  今年有兩項物業管理工作列入市政府重要民生實事項目,一是開展物業管理突出問題專項治理,二是加大北京業主APP免費推廣使用力度。此次發布的《白皮書》明確提出,將加強物業管理法制建設,起草《北京市物業管理條例》(草案),推動物業管理立法取得實質進展。

  全面推進公租房應用人臉識別

  針對公租房項目,《白皮書》提出,構建保障房智慧社區,全面推進人臉識別和智能門鎖信息技術應用。堅決打擊違規轉租轉借行為,加大對違規家庭的查處力度,加強對網絡平臺和中介公司的從業管理。

  公開公租房項目地圖,對違規租戶和中介機構、網絡平臺實施失信懲戒,做到"一處違規、多處受限"。加快協調新入住公租房小區居委會組織建設,不斷完善公租房屬地管理公共服務體系。

  棚戶區改造方面,將落實融資政策,嚴控改造成本,嚴格審核新增項目安置補償、資金平衡和開發建設方案。針對直管公房,將加強管理,依法依規清理違規轉租轉借行為,加快出臺租金標準動態調整方案。老城保護方面,堅持"保障對保障",通過申請式退租、恢復性修建、"共生院"改造等方式,推進核心區平房院落有機更新,改善居民居住條件。

  焦點1房地產調控

  堅決抑制投資投機性購房需求

  如何保持北京房地產市場調控的連續性和穩定性?《白皮書》表示,堅持"房住不炒"定位,以穩地價穩房價穩預期為目標,堅決抑制投資投機性購房需求。結合經濟社會發展水平、住房供需狀況、人口變化情況,編制全市、各區住房專項規劃;加大商品住房供應力度,推進已拿地商品住房項目盡早開工,形成有效投資,加快入市供應。

  為進一步規范房地產市場秩序,《白皮書》指出,今年將推動《北京市房地產經紀管理辦法》規章立法進程,完善經紀行業管理政策法規體系,建立多部門聯合激勵和失信聯合懲戒制度,完善信息共享、綜合執法等工作機制。

  此外,將簡化房屋交易流程,利用"互聯網+"手段,實現存量房屋買賣從交易、繳稅到登記"一網通辦"。取消企業間存量非住宅房屋買賣網簽,提高交易效率。

  焦點2老城改造

  直管公房"申請式退租"堅持居民自愿

  白皮書提到,今年要推進直管公房申請式退租、"共生院"改造,具體如何實施?

  市住建委老城保護與修復處處長周瑋在發布會上介紹,核心區歷史文化街區平房直管公房的"申請式退租"堅持居民自愿原則。"申請式退租不是拆遷,居民去留完全自愿,貨幣補償原則上按照退租房屋市場價值總額扣除房屋重置成新價款后進行計算。自愿退租的直管公房承租人領取貨幣補償后,可申請區政府提供的共有產權房源和公租房房源,一個承租戶原則上對應購買一套共有產權住房或承租一套公租房。"

  選擇繼續留住平房區的居民,也可繼續承租直管公房。周瑋介紹,實施主體按照規劃及設計導則要求,遵循老城傳統建筑風貌、恢復性修建標準和工藝要求做好退租院落房屋的恢復性修建工作。修建后的房屋可用于補充街區公共服務設施,也可用于本區人才租賃房等,促進職住平衡。

  老城改造的另一個方向是"共生院"。據介紹,"共生院"改造主要通過就地改善、平移置換和私房承租三種方式進行實施。就地改善即通過房屋翻建、提升原住居民生活環境,與恢復性修建房屋形成"共生"模式,實現整體改善;平移置換即直管公房通過區域內位置調換、房屋置換實現改善;私房承租即原住居民通過出租自有私產至經營主體實現改善。

  "目前東城區雨兒胡同,西城區菜市口西已確定為試點項目。其中,西城區對于未參加本次申請式退租的直管公房承租居民,以及私房居民和單位自管公房居民,均可在申請式退租結束后,根據自家實際情況參加實施主體組織的申請式改善工作。"周瑋表示,申請式改善由居民自愿向實施主體進行申請,并根據實施主體提供的改善菜單進行自主選擇,完成房屋改善。

  焦點3保障房建設

  加快共有產權房建設和銷售進度

  《白皮書》指出,2019年將加大政策性住房供應力度,多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套,完成棚戶區改造1.15萬戶。

  保障房建設方面,將多渠道建設籌集政策租賃房,以集體土地新建為主,通過收購、改建、轉化、躉租和貨幣補貼等方式增加房源供應。

  具體來說,推進已供地集體土地租賃住房項目開工建設,研究建立集體土地租賃住房與保障家庭準入分配的銜接機制,引導各區保障性住房專業機構參與集體土地租賃住房建設,躉租部分租賃房源面向符合公租房申請條件家庭配租。盤活存量土地,推動市屬國企利用自有土地建設公租房。

  北京今年將加快共有產權住房項目工程建設和銷售進度,穩定市場預期。記者從市住建委昨日召開的發布會上獲悉,截至2019年6月,全市累計有共有產權住房項目64個,提供房源約6.55萬套。還有11個項目處于土地掛牌階段,占地86.72公頃,預計可提供房源約2.1萬套。

  焦點4人才支持

  各區加快制定人才住房實施細則

  去年,北京已研究搭建人才住房政策體系,在就業創業人才聚集區域,籌集房源就近解決人才居住生活需求。《白皮書》表示,今年將落實人才住房支持政策,各區要加快制定本區人才住房實施細則,"三城一區"要抓緊出臺操作細則。以配租公共租賃住房為主,配售共有產權住房、發放人才租房補貼為輔,按照盡力而為、量力而行的原則,對符合條件的人才給予住房支持。

  據悉,市住建委將指導各區進一步細化人才專項配售政策,建立起分行業、分區域的專項對接機制,將住房分配與產業功能發展相結合。

  政策方面,還將針對住房租賃調整市場租房補貼政策,擴大補貼范圍,提高補貼標準,鼓勵符合條件的家庭通過市場解決租房問題。完善市場租房補貼機制,加強補貼申請、審核及發放管理,逐步納入住房租賃監管平臺租賃登記備案管理。

  焦點5住房租賃

  多渠道增加租賃房源供應

  加快培育發展住房租賃市場,《白皮書》指出,將完善房屋租賃政策法規,發布住房租賃合同等系列示范文本,研究制定進一步規范住房租賃市場的政策措施,繼續推動《北京市住房租賃條例》立法工作。

  房源方面,多渠道增加租賃房源供應,鼓勵住房租賃企業開展規模化經營,同時加快推進集體土地租賃住房建設和租賃型職工集體宿舍改建。

  監管方面,完善住房租賃監管和服務平臺,不斷提高住房租賃登記備案率。加大對房地產中介機構、住房租賃企業和信息發布平臺等市場主體的監管力度,規范租賃服務行為。推動建立住房租賃公益律師隊伍,完善多渠道租賃糾紛調處機制。

  此外,《白皮書》提到,將開展普通地下室綜合整治,實時保持散租住人動態清零,研究清空后普通地下室再利用的政策和辦法,完善普通地下室長效管理機制。做好群租房和出租大院綜合治理,針對老舊小區整治出臺資金補助政策,起草《北京市物業管理條例》(草案)。

  焦點6專項配售

  多區已調整二次配售機制

  就保障房項目如何分配,《白皮書》指出,將繼續推行"以區為主"、非京籍家庭專項分配模式。促進全市房源科學均衡配置,統籌部分遠郊區房源滿足核心區無房家庭住房需求。健全共有產權住房相關配套政策,科學制定價格評估、代持機構管理等規定,各區應完善項目申購、搖號、簽約細則。

  市住建委保障房審核分配處副處長馬姍姍介紹,今年,市住建委將會同土地管理部門,不斷優化供地結構和供地時序,在新城區域交通方便、配套較為完善的地區優先供應土地,力爭通過共有產權住房政策有序引導中心城區適宜功能和產業向新城疏解,帶動中心城區人口向新城轉移,實現職住平衡。同時,指導相關區調整項目配售人群范圍,降低申購門檻。

  "針對大興、房山、順義區等供地規模較大的區域,我們在堅持共有產權住房基本條件基礎上,要求各區調整取消本區戶籍年限、工作年限等不合理的準入條件,切實承擔起承接疏解人口的職責。"據馬姍姍透露,近期,大興區、順義區、房山區針對剩余二次配售時,已取消了相關限制。延慶區、懷柔區在二次配售時,擴大了人才家庭的認定范圍,進一步促進銷售。大興區就新機場就業人群需求,延慶區就冬奧人才需求,已進行了摸底,并初步建立配售對接機制。